白洋淀边上的集市

   关于雄安新区，现在讨论的还是未来。

    未来的雄安什么样？中央提出的七方面重点任务，实际上已经展现了雄安发展的宏伟蓝图。而这七项任务的前两项，强调的都是绿色和生态。未来雄安，首先是绿色智慧新城，是一座蓝绿交织、清新明亮、水城共融的国际一流生态城市。

    蓝绿交织，清新明亮，水城共融。这三个关键词，一如望得见山，看得见水，记得住乡愁，内涵极其深刻而富有诗意，必将成为经典。

    雄安新区具备这样一座生态城市的自然禀赋，背靠千里太行，面向冀中大平原，坐拥华北明珠白洋淀，资源环境承载能力比较强，开发程度比较低。在雄安规划建设新区，一个重要考量就是当地拥有比较大的生态空间。

    而雄安新区的现实，还有另一面。雄县、安新、容城及其所在的保定市，正面临着相当严重的生态破坏和环境污染问题。从一个角度来看，现实与未来之间，隔着一重雾霾和一盆不太干净的水。

    毋庸讳言，包括雄县、安新、容城三县在内的保定市，是空气质量非常恶劣的地区。2014 年和2015 年，保定的空气质量在全国74 个重点城市连续排名倒数第一。直到2016 年，保定才争取到了倒数第三。而倒数第一和倒数第二的，则是跟保定连在一起的石家庄和衡水。空气质量的最后几位，差不多就是这几个城市轮流坐庄，倒数第一和倒数第三，到底有多大的本质区别，还很难说。

    白洋淀是保定的名片，也是未来雄安的生态之魂。有白洋淀，才有水城共融。正如西湖之于杭州，滇池之于昆明，邛海之于西昌，白洋淀与雄安唇齿相依。现在必须面对的问题是，白洋淀随时受到水少、水脏的威胁。除了雨季的几天，白洋淀已经没有了上游生态来水。为了维持白洋淀基本水位，不得不通过工程调水。最近一次为白洋淀生态补水，是2016 年河北境内王快水库和西大洋水库共同送水3000 万立方米。根据计算，这个数字还不足白洋淀半年的蒸发量。虽然经过多年来的高强度治理，白洋淀周边地区环境状况有很大改变，但点源和面源污染仍然对水环境安全形成巨大压力。白洋淀实测水质，基本是五类和劣五类。从一定意义上说，白洋淀正处于亚健康状态甚至病态。

白洋淀上欢乐的游船

    那么，是不是要等生态环境治理和修复好了，再建设新区呢？当然不是。这里没有先建设还是先治理的顺序问题，而是通过新区建设，就可以使很多问题迎刃而解。生态环境困境，相当于扣在保定乃至河北大门上的一把锁，建设雄安新区，找到了开锁的金钥匙。可以说，建设生态雄安、绿色雄安，既是千年大计，也是解决当前河北和华北严重生态环境问题的一个大招，一个妙招。

    雄县、安新、容城以及保定市，地处燕之南，赵之北，历史上手工业就很发达，每个县都有自己的标志性招牌。例如铁球、面酱、春不老。改革开放以来四十年来，保定人发挥独特的商业智慧，走一条与东南沿海地区迥然不同的创业之路，在传统产业的基础上发展形成了一批特色产业。比方说生产领带，当年江浙企业全力追赶国际潮流，容城企业却在开发更多款式的“一拉得”。特别是一种只有普通领带一半长的“一拉得”，专门与鸡心领毛衣搭配，简直妙不可言。加之这种半截子领带用料少，价格也就非常低，很容易打开高档领带难以进入的乡镇市场。现在，雄县的塑料包装、容城的服装、安新的旅游鞋以及白沟的箱包、满城的造纸等等，已经成为当地的品牌。这些产业，有历史渊源，也未能完全摆脱高耗能高排放的阴影。特别是纺织、有色金属、五金、塑料制品等行业，还隐藏着大量小、散、乱的污染企业。

    经过连续多年的结构调整，好解决的问题都解决了，剩下的之所以难办，是因为具有一定的必然性。依靠现在的办法，加强监管，强力推进结构转型，当然可以解决，但是时间会比较长，代价会比较高，震动会比较大。而建设雄安新区，不是扬汤止沸似的降温，而是在全新的高层次上另起炉灶。既然是另起炉灶，原先的很多问题，从此就不再是问题。

    生态优美的雄安新区，不是孤岛。保定的大气污染，并非完全由当地产生。雄县、安新、容城等县市，地处京津冀地区污染的传输通道，内外污染叠加，经常说不清道不明地就重霾压境了。建设生态环境优美的雄安新区，必然带动河北和周边地区的环境治理。有了河北和周边地区的蓝天白云，才会有雄安的月白风清。

    河北及周边地区的环境治理和结构调整，正处于关键时期、胶着状态。北京、天津、河北、山西、山东、河南6 个省份，国土面积占全国7.2%， 消耗了全国33% 的煤炭。这6 个省份，每平方公里每年差不多要烧掉2000吨煤，单位面积排放强度是全国平均水平的4 倍左右。这六个省份，涉气排放主要产品产量，基本上占全国的30% 到40%。特别是钢铁，占全国43%；焦炭，占47%；电解铝，占38%；平板玻璃，占33%。还有一些排放氮氧化物的化工产业，比如原料药产量占全国60%，农药产业占40% 左右。

    解决河北和周边地区的污染问题，需要政治、法律、经济、技术等多种手段，建设雄安新区，正是综合运用这些手段，强力推进环境治理和绿色发展的重大历史机遇。

    建设雄安新区，是中央决策，具有强大的国家意志力和政治号召力。作为千年大计，国家大事，雄安新区建设一定会充分调动起我们的政治优势，凝聚人心，集中力量办大事，为京津冀及其周边地区生态环境治理和绿色发展，提供更加强大的政治、经济、社会和文化动力。

    如果说，现在的污染治理和生态保护主要是问题导向，那么，随着雄安新区建设的全面展开，将更多地转向目标导向。有专家指出，全国意义的新区和国家大事，这两个非常重要的定位，有利于调动中央和地方两个积极性，特别是有利于调动相关中央部门投入更多的人力物力做好京津冀区域大气和水环境的联防联控；有利于促进京津冀三地的积极性和协同努力。同时，通过探索创新发展、绿色发展及生态环境保护的经验，对京津冀及其他区域形成示范，促进更大范围生态环境保护的协同推进。

    跟大气污染治理一样，白洋淀的保护问题相当复杂。仅仅依靠安新县和保定市，显然力不从心。多年来，保定市及其安新县，一直把保护白洋淀视为政治任务，丝毫不敢懈怠。在别的地方，县委书记每天早上先看天，看有没有雾霾；安新县委书记不仅看天，还要看水。即使没有风吹草动，神经也是绷得紧紧的。保护白洋淀，安新县和保定市作出了重大贡献，牺牲了很多发展机会。淀区居民的生产生活，受到很多限制，他们的收入，一般都低于其他地区。每逢雨季，白洋淀来水多一些，从淀区居民到县里的领导，都格外高兴。可是，上游来水多少，安新县决定不了，甚至市里和省里也爱莫能助。